标准引领特色先行积极促进荔湾传统服务业升级发展
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荔湾区质监局紧密联系辖区实际,把用标准战略引领传统服务业升级,作为质监工作服务荔湾经济科学发展的突破口和着力点,在深入调查研究、全面梳理思路、把握工作重点的同时,积极争取政府、行业和企业的支持,成立了荔湾区标准化工作领导小组,建立了标准化工作联席会议制度,组建了“荔湾区休闲食品企业联盟”,广泛地开展了《茶叶专营店特色服务规范》示范店的推介工作,成功申报并启动了《茶叶专业市场管理服务技术规范》和《“西关风情”品牌小吃特色服务规范》的制定工作,较好地发挥了标准化工作服务经济社会科学发展的功能,有力地助推了辖区传统服务业创新发展。具体做法是
一、围绕“两个进入”,构建实施标准化战略的基本格局
《广州市标准化战略实施纲要》正式发布后,该局先后两次组织专题会议,邀请有关专家解读《纲要》,深入研究《荔湾区关于加快发展现代服务业的若干意见》和《荔湾区促进总部经济发展试行办法》,结合职能要求和辖区实际,确立了政府主导、部门联动、企业为主、特色先行的工作思路。围绕构建实施标准化战略的工作格局抓了三件事:一是强化区政府对标准化工作的组织领导。成立了以分管副区长为组长,以相关职能部门主要领导为成员的荔湾区标准化工作领导小组。建立了标准化工作联席会议制度,定期分析标准化工作形势,研究解决工作中遇到的实际问题,为辖区标准化工作全面发展搭建了平台。二是建立具体可行的标准化工作机制。联合区经贸局、科技局、农业局、旅游局等相关职能部门,深入规模以上企业和各类专业市场进行调查研究,反复论证,编制完成《荔湾区标准化工作实施意见》和《荔湾区标准化战略配套实施细则》,提出了加强区域标准化工作的指导原则和具体措施。同时,争取区财政落实了10万元专项经费,用于标准、规范编修订,明确了企业参与标准制修订的奖励办法,为标准化工作持续发展打牢了基础。三是明确区标准化战略实施的重点。荔湾区是西关文化的诞生地,同时又是传统服务业的集聚地,有着深厚的文化底蕴,为质监工作、标准化工作实现“两个进入”提供了机遇。荔湾区局把实施标准化战略的主攻方向,确定为促进传统特色服务业的升级发展,并联合相关行业协会对传统服务业进行了深入调查,研究确定了实施标准化工作改造提升的主要目标、基本原则、方法步骤以及重点行业、试点企业,明确把传统服务业提升发展作为当前标准化工作的重点。
二、抓住“西关风情”,扎实推进荔湾服务业标准化进程
“西关风情”是荔湾服务业的金字招牌,是荔湾传统服务业最具价值的无形资产。荔湾服务业标准化的关键就是要突显这个特色、围绕这个特色做文章,把“只可意会”的特色文化信息变成可移植、可复制、可操作的技术标准。一是制定《西关品牌小吃特色服务规范》。洁霞饺子传承了老字号优良品质,种类多达27种,是荔湾众多特色小吃经营企业中的佼佼者。荔湾区局指导其成功申报并顺利启动了《西关品牌小吃特色服务规范》的制定工作,目前已完成初稿。在编制《规范》的过程中,与区旅游局、区文化局、企业及技术咨询机构一道,从产品种类到原料供应,从工艺流程到产品质量,从流通渠道到店铺风格,从文化氛围到特色服务,均进行了反复磋商,深入研究。企业在主导《规范》研制的同时实施整改,短短几个月内销售额迅速攀升,产品供不应求,华南地区专营店由27家增加到36家。二是推动休闲食品企业联盟发展。荔湾区的休闲食品行业发展主要依托当地发达的小食品商贸业,由最初的集贸市场批发零售逐步发展到今天的机械分装,约占广州市休闲食品市场份额的30%。长期以来,此类企业由于生产工艺简单,人员素质不高,管理水平低下,产品质量极不稳定。针对这种情况,荔湾区局多次深入企业调查研究,广泛征求各方意见,认真分析问题原因,确立了以自愿结盟为手段,以统一标准为平台,以提高质量为目的,制定企业联盟章程,走携手发展道路的基本思路。5月初,10家企业正式结盟,启动并初步完成了联盟协议的编制工作,计划近期召开联盟成立大会,举行联盟协议签字仪式。协议除联盟普遍遵守的规定外,还特别规范了统一采购货源、统一质量标准、统一检验场所,统一联盟标志,统一产品价格的“五统一”模式,将为行业掌握上游定价权、质量把关权,加强行业自律,提升行业产品质量水平,推动市场良性竞争,起到了积极的带动作用。三是创新商贸市场管理方法。荔湾区商贸市场众多,国内知名、影响力较大的专业批发市场就达近10类。如南方茶叶、华林珠宝、十三行中药材、黄沙水产等。商铺鱼龙混杂、竞争无序、成为媒体、民众关注焦点,政府部门疲于应付。2008年,两个茶叶市场被省打假办“戴帽”。针对上述情况,荔湾区局主动履行职能,在积极配合有关部门加大执法检查力度的同时,组织调查研究,多次组织市场管理者、部分商户代表分别召开座谈会,查找问题,分析原因,研究对策。以宣传贯彻《茶叶专营店特色服务规范》为切入点,大力推动了贡香、茗艺国、天宇行等10家茶叶经营店成为广州市首批执行特色服务规范的示范店。今年,为推动南方茶叶市场管理者和广大商户提高产品质量意识,规范特色服务程序,打造茶叶品牌市场,荔湾区局启动了《茶叶专业市场管理服务技术规范》的编制工作。
三、加强宣传与帮扶,努力扩大标准化工作的影响力
今年是全国的“质量和安全年”,同时也是落实广州市质监系统“质监服务年”,实现服务企业、服务农村、服务基层、服务群众“四服务”工作的重要一年。荔湾区局以此为契机,成功策划了一系列大型主题宣传、咨询活动,并将传统服务业标准化工作融入到宣传活动中,努力扩大标准化工作的影响力。5月18日至20日,荔湾区局连续3天在上下九路步行街成功举办了以“质量是生命,安全连万家”为主题的大型宣传活动,免费提供各类检验检测服务,解答群众关心的热点问题,发放各类纪念品800多份,各类宣传资料2000多份。首批10家执行《茶叶专营店特色服务规范》的示范店、10家休闲食品企业联盟成员单位集体亮相,为辖区传统服务业的创新发展起到了很好的样板示范和正面引导作用。6月21日,荔湾区局在芳村花园小区成功举办以“关爱生命,安全发展”为主题的安全进社区活动,向社区居民送知识、送标准、送服务,发放各类宣传资料1400余份。再次推介了茶叶特色服务、休闲食品联盟、西关特色品牌小吃等。两次活动,荔湾区局都将标准化工作作为宣传重点,将传统服务业作为宣传亮点,先后有广州电视台的3个频道、6家报纸、1家电台对活动进行了宣传报道,营造了良好的标准化工作舆论氛围。

脚注信息
主办单位:中国质量认证监督管理中心       协办单位:中国企业信用评价管理委员会